5. 信息資源共享運(yùn)作流程分析

現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和空間化改造是建立分布式數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)，其主要的工作流程包括以下內(nèi)容：

圖 1-3 數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化改造流程圖

5.1 平臺(tái)選擇

原有各數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)時(shí)基本是從單用戶角度出發(fā)，主要存在于單機(jī)環(huán)境下，不支持多用戶訪問，無法滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息共享的要求。因此必須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化改造，考慮到系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性，數(shù)據(jù)安全性、一致性、網(wǎng)絡(luò)通信要求以及支持一定數(shù)量的并發(fā)訪問。采用 C/S 或 B/S 體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)各單位及數(shù)據(jù)庫的具體情況可選用下列兩種

方案之一：UNIX+ORACE 或 WINDOWS NT SERVER+SQL SERVER 或其他關(guān)系數(shù)據(jù)庫。

5.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造

數(shù)據(jù)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是使信息能夠共享的必備條件，在改造過程中需要遵循已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。若無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可參照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；既沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)的，則由政府信息化主管部門組織制訂內(nèi)部的暫行標(biāo)準(zhǔn)，暫行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于信息共享與系統(tǒng)集成。

1. 數(shù)據(jù)分類與編碼

數(shù)據(jù)分類和編碼是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、處理的需要。分類體系與編碼系統(tǒng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)直接影響到數(shù)據(jù)組織、連接、傳輸和共享。所有數(shù)據(jù)庫都必須按所相應(yīng)的信息分類標(biāo)準(zhǔn)及編碼系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分類和編碼改造。表明地理要素空間特征的字段要嚴(yán)格按照地理信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行分類與編碼，如行政單元應(yīng)采用對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的代碼。

2. 空間數(shù)據(jù)配準(zhǔn)

地理基礎(chǔ)是地理信息數(shù)據(jù)表示格式與規(guī)范的重要組成部分。統(tǒng)一的空間定位框架是為各種數(shù)據(jù)信息輸入、輸出和匹配處理提供共同的地理坐標(biāo)基礎(chǔ)。信息資源所涉及的數(shù)據(jù)來源和類別多種多樣，采用的比例尺、投影方式、數(shù)據(jù)精度等都不同，必須將其統(tǒng)一到同一種坐標(biāo)系中，以便在同一個(gè)基礎(chǔ)上做進(jìn)一步工作。

3. 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)（包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的標(biāo)準(zhǔn)格式）和其他相關(guān)的地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析與應(yīng)用的需要。新型智慧城市信息資源建設(shè)應(yīng)制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式，研制相應(yīng)的轉(zhuǎn)換工具軟件，各數(shù)據(jù)庫在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一利用轉(zhuǎn)換工具把所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式。

5.3 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)改造

完成數(shù)據(jù)改造之后，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)情況．調(diào)整和完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，既使數(shù)據(jù)項(xiàng)能夠真實(shí)地反映數(shù)據(jù)特征，也應(yīng)具有小冗余度。為此，要進(jìn)行字段的增加、刪除或修改。

特殊數(shù)據(jù)的地理特征字段可以用作空間定位的字段）要仔細(xì)考慮，如果要以圖形方式來表示空間位置、空間分布、宇間關(guān)系或在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，就需要建立屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)（通過相應(yīng)字段的標(biāo)準(zhǔn)代碼），以便連接空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)。進(jìn)行空間定位時(shí)必須考慮涉及哪些字段；如果是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)．應(yīng)將統(tǒng)計(jì)單元按照定位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。

5.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主要目的是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要完成數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告。數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況應(yīng)該體現(xiàn)在元數(shù)據(jù)中。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量．使數(shù)據(jù)庫有較高的應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)制定一套數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法，各單位據(jù)此對(duì)入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，主要包括以下幾個(gè)方面，

1. 數(shù)據(jù)精度

數(shù)據(jù)精度包括定位精度，指在數(shù)據(jù)集合（如地圖）中物體的地理位置與其真實(shí)的地位置之間的差別。屬性精度，屬性包括離散變量和連續(xù)變量，前者如土地利用等級(jí)，后者如溫度、平均值等。連續(xù)變量的精度類似位置精度，離散變量的精度主要取決對(duì)其分類精度的估計(jì)。各單位應(yīng)當(dāng)通過與共享平臺(tái)底圖（基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)）的配準(zhǔn)來提高數(shù)據(jù)的定位精度．通過遵循相應(yīng)的數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)提高屬性精度。

2. 邏輯一致性

數(shù)據(jù)元素之間要維護(hù)良好的邏輯關(guān)系，如行政境界與管理區(qū)域境界應(yīng)嚴(yán)格一致。數(shù)據(jù)集合不僅位置精度水平要一致，邏輯關(guān)系上也應(yīng)當(dāng)一致。數(shù)據(jù)層與底圖的疊加可以很好地看出數(shù)據(jù)之間是否具有邏輯一致性。

3. 數(shù)據(jù)完整性

數(shù)據(jù)完整性包括數(shù)據(jù)層的完整性，即研究區(qū)域可用的數(shù)據(jù)組成部分的完整性。數(shù)據(jù)層的不完整可能是數(shù)據(jù)屬性包括數(shù)據(jù)集合內(nèi)地理特征屬性的不完整，也可能是數(shù)據(jù)未全覆蓋研究區(qū)域。數(shù)據(jù)分類完整性，指如何選擇分類才能準(zhǔn)確表達(dá)數(shù)據(jù)。這主要與分類標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

4. 數(shù)據(jù)時(shí)間性與更新

對(duì)許多類型的地理信息而言，時(shí)間是一個(gè)嚴(yán)格因素。數(shù)據(jù)是否具有實(shí)時(shí)性是用戶關(guān)心的數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面，需要進(jìn)行更新的數(shù)據(jù)要及時(shí)更新。

5. 數(shù)據(jù)劃分

數(shù)據(jù)改造及元數(shù)據(jù)編寫完成后，要?jiǎng)澐殖鰺o條件共享、限制共享、不共享的數(shù)據(jù)分類．并由此確定數(shù)據(jù)各要素和共享用戶級(jí)別等。

5.5 建立數(shù)據(jù)服務(wù)器并提交相關(guān)文檔

把改造完的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫中，建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，提交有關(guān)文檔，包括數(shù)據(jù)庫改造報(bào)告、數(shù)據(jù)字典、使用說明等。

6. 城市信息資源分類與共享分析

6.1 信息資源按共享特征分類

信息資源分類管理是新型智慧城市信息共享運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則，信息資源的分類、主要是由信息資源本身的政務(wù)行政管理和社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和方式所決定的。信息資源的特征更多地表現(xiàn)為信息對(duì)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、類型和范圍。新型智慧城市信息資源分類界定標(biāo)準(zhǔn)，基于信息的政務(wù)行政管理和社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大類特征來設(shè)計(jì)的。一般情況下，新型智慧城市信息資源分類可分為，政務(wù)信息資源類和社會(huì)信息資源類二大類信息資源。

6.2 政務(wù)信息資源類

政務(wù)信息資源類按共享類型分為政務(wù)服務(wù)信息類、政務(wù)管理信息類、政務(wù)涉密信息類等三種類型。

1. 政務(wù)服務(wù)信息類

第一類性質(zhì)的共享信息資源系指根據(jù)國家政務(wù)公開條例，可提供給公眾的公開行政管理與公共服務(wù)信息資源屬于無條件共享性信息類。

2. 政務(wù)管理信息類

第二類性質(zhì)的限制性信息資源系指政務(wù)部門在依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責(zé)過程中所產(chǎn)生的信息資源屬于有條件限制性信息類。

3. 政務(wù)涉密信息類

第三類性質(zhì)的不公開信息資源系指政務(wù)部門在依法授權(quán)管理過程中涉及會(huì)造成 危害國家安全、公共安全或保護(hù)公民隱私和造成個(gè)人利益損害的信息資源屬于不公開涉密性信息類。

6.3 社會(huì)信息資源類

社會(huì)信息資源類按共享類型分為公益性信息類、準(zhǔn)商品性信息類、商品性信息類三種類型。

1. 公益性信息類

第一類性質(zhì)的共享信息資源系指對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活、人民日常生活和管理工作等具有基礎(chǔ)作用，而其本身不具備產(chǎn)生利潤的條件。這類信息資源可認(rèn)為是公益性信息資源。公益性信息資源為全社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)。公益性的信息資源應(yīng)由政府投資進(jìn)行建設(shè)、更新和維護(hù)，無償提供給全社會(huì)使用。國家與信息資源管理單位構(gòu)成完全的委托代理機(jī)制。

2. 準(zhǔn)商品性信息類

第二類性質(zhì)的共享信息資源系指對(duì)社會(huì)某些行業(yè)具有積極推動(dòng)作用，通過對(duì)信息的經(jīng)營，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目前還不能滿足其自我發(fā)展的能力，這類信息資源可認(rèn)為是準(zhǔn)商品性信息資源。準(zhǔn)商品性信息資源可由政府投資建設(shè)，信息資源管理單位采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)更新、維護(hù)和開發(fā)。國家與信息資源管理單位構(gòu)成部分委托代理機(jī)制。

3. 商品性信息類

第三類性質(zhì)的共享信息資源系指對(duì)社會(huì)行業(yè)、某些群體具有重要的經(jīng)濟(jì)作用。通過對(duì)信息自身的經(jīng)營，可以獲得用于自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力，這類信息資源可認(rèn)為是商品性信息資源。商品性信息資源可采用市場(chǎng)的方式進(jìn)行信息的建設(shè)、更新、維護(hù)和開發(fā)。政府為其提供信息共享市場(chǎng)的培育與管理有關(guān)的政策，信息資源管理單位自主獨(dú)立經(jīng)營。

6.4 信息資源共享性質(zhì)分析與界定

根據(jù)新型智慧城市建設(shè)的需要，按照上述信息資源分類原則，二大類信息資源又可以分為 4 個(gè)領(lǐng)域類，即 A 資源類、B 環(huán)境類、C 經(jīng)濟(jì)類和 D 社會(huì)類信息，每類可分為：數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件、數(shù)據(jù)共享性質(zhì)，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和信息分類界定原則（注：新型智慧城市領(lǐng)域分類可按照 A 智慧政務(wù)類、B 城市治理類、C 社會(huì)民生類和 D 企業(yè)經(jīng)濟(jì)類信息進(jìn)行）。

新型智慧城市建設(shè)所涉及的主要信息資源分類見下表（參考）：

注：表中共享為無條件共享，有限度共享為有條件共享，涉密性信息為不共享（未列入）